על פי דו"ח החשמול העולמי האחרון שהוצא על ידי סוכנות האנרגיה הבינלאומית (IEA), עדיין יהיו 730 מיליון אנשים בעולם ללא חשמל בשנת 2024, רק 11 מיליון פחות מאשר בשנת 2023, וזה נמוך משמעותית מרמת ההתקדמות השנתית לפני מגיפת COVID-19. נתונים ראשוניים בשנת 2025 מראים כי מגמת התקדמות איטית זו תימשך, וההתקדמות של פופולריזציה של אנרגיה עולמית עדיין שברירית. מאז 2020, בשל מספר גורמים, האוכלוסייה העולמית ללא חשמל נותרה גבוהה יחסית ולא השיגה ירידה משמעותית.
בידול אזורי ברור: אפריקה שמדרום לסהרה מהווה 80% מאוכלוסיית העולם ללא חשמל
מנקודת מבט אזורית, 80% מאוכלוסיית העולם ללא חשמל מרוכזת באפריקה שמדרום לסהרה, שהפכה ל"צוואר בקבוק" מרכזי בתהליך החשמול העולמי. נתונים מראים שמספר האנשים ללא חשמל באפריקה שמדרום לסהרה גדל בין 2020 ל-2022, ולמרות שהוא ירד בהדרגה מאז, ההתקדמות התרכזה בעיקר בכמה מדינות כמו חוף השנהב, קניה ומוזמביק. בשנת 2024, מספר האנשים ללא חשמל באזור יקטן רק ב-4 מיליון, והתקדמות החשמול של 27 מדינות עדיין תהיה נמוכה מהרמה הממוצעת שלפני המגפה משנת 2015 עד 2019. למרות שמספר חיבורי החשמל החדשים גדל ל-6.8 מיליון באותה שנה (בשנה-על פני גידול של{{12}%, מרבית האוכלוסייה ללא גידול בשנה שעברה. של ההתקדמות.
מנקודת המבט של שיטות אספקת החשמל, חיבורי החשמל החדשים שנוספו באפריקה שמדרום לסהרה הם בעיקר רשתות ומיקרו-רשת, מהווים כמעט 90%. נפח החיבור השנתי לרשת גדל ביותר מ-11% משנה-לאחר-שנה, עם צמיחה משמעותית בניגריה, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו ואוגנדה; למרות שהמכירות העולמיות של מערכות ביתיות סולאריות (SHS) יגדלו ב-4% בשנת 2024, המשתמשים החדשים העיקריים באזור הם בעיקר מערכות קטנות בעלות קיבולת של פחות מ-10Wp, שאינה עומדת בהגדרת הגישה המינימלית של ה-IEA. מספר החיבורים החדשים לש"ס גדולים ירד מאז שיאו בשנת 2022. ראוי לציין יותר כי צריכת החשמל הממוצעת של תושבי האזור ירדה בכרבע בעשור האחרון. למרות ששיעור כיסוי החשמל עלה מ-30% ב-2012 ל-50% ב-2024, עליית מחירי החשמל עלתה על הגידול בהכנסה של משקי הבית, על צריכת החשמל הנמוכה של משתמשים חדשים שהתחברו ויכולת התשלום המוגבלת באזורים כפריים, מה שגרם לביקוש נמוך מתמשך לחשמל ביתי, העומד בניגוד חריף למגמת צריכת החשמל האחרת של צריכת חשמל בשאר המדינות.
תהליך החשמול באסיה המתפתחת מוביל יחסית, עם שיעור חדירת חשמל של 98% עד 2024. הודו ואינדונזיה השיגו גישה אוניברסלית לחשמל, כאשר הפערים הנותרים מתרכזים בעיקר בפקיסטן, אפגניסטן, מונגוליה, מיאנמר והרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה. יחד, חמש המדינות הללו מהוות 83% מאוכלוסיית האזור ללא חשמל, ומאז 2021, ארבע מתוך חמש המדינות הללו התקדמו בקצב איטי יותר מאשר לפני המגיפה. גם אמריקה הלטינית קרובה לגישה אוניברסלית לחשמל (עם שיעור חדירה של 98% עד 2024), אך אזורים מרוחקים כמו הרי האנדים ואמזונס עדיין אינם סובלים מהשירות, וייקח 15 שנה להשלים את הפער בקצב הנוכחי. הונדורס והאיטי מתמודדות עם האתגרים הגדולים ביותר, כאשר כמחצית מהאוכלוסייה בהאיטי חסרה חשמל. ההתקדמות ב-2024 נמוכה ב-56% מהרמה הממוצעת בין 2015 ל-2019.
גורמים מרובים מעכבים את ההתקדמות: חובות וקיצוץ סיוע הופכים למכשולים מרכזיים
לפי הניתוח של סוכנות האנרגיה הבינלאומית, הסיבות המרכזיות להאטה בחשמל העולמי מתרכזות בשלושה היבטים: ראשית, ההתאוששות הכלכלית הגלובלית האטית לאחר מגיפת ה-COVID-19, בשילוב עם ההשפעה שלאחר מכן של משבר האנרגיה העולמי הקודם, נטל החוב של מדינות מתפתחות רבות נותר גבוה, מה שמגביל ישירות את ההשקעה בבניית תשתיות אנרגיה; שנית, הסיוע של הקהילה הבינלאומית לפרויקטים של פופוליזציה של אנרגיה צומצם ברציפות, והחליש את היכולת של אזורים לא מפותחים לקדם כיסוי חשמל; שלישית, קצב גידול האוכלוסייה באזורים מסוימים עולה על קצב החשמול, במיוחד באפריקה שמדרום לסהרה, מה שמגדיל עוד יותר את הפער בגודל "האוכלוסייה ללא חשמל".
השוואת נתונים מראה כי מ-2018 עד 2024, הירידה השנתית במספר האנשים ללא חשמל באסיה המתפתחת הצטמצמה בהדרגה משיא של למעלה מ-12 מיליון, ומתקרבת לקיפאון עד 2024; הירידה השנתית באפריקה שמדרום לסהרה ובאזורים אחרים בעולם נותרה ברמה נמוכה יחסית במשך זמן רב, ואף חוותה צמיחה הפוכה בסביבות 2020, מה שמדגיש את השבריריות של תהליך החשמול העולמי.
פריצת דרך במדיניות: מדינות עם 60% מהאנשים ללא חשמל מיישמות צעדים חדשים
למרות האתגרים החמורים, הופיעו אותות חיוביים ברמת המדיניות. על פי נתוני מעקב של סוכנות האנרגיה הבינלאומית, כ-60% מאוכלוסיית העולם ללא חשמל מתגוררת במדינות שיישמו אמצעי גישה חדשים לחשמל מ-2024 ועד תחילת 2025, כולל פטורים ממס, תמריצי צרכנים, תוכניות חשמול מיוחדות, אסטרטגיות לאומיות וכו', המכסים תחומים מרובים כגון הרחבת רשתות, קידום אנרגיה ניתנת לרשת וחידוש. במקביל, גם פעולות שיתופיות ברמה הבינלאומית מתחזקות, כמו הפעולות הרלוונטיות בתקופת נשיאות ה-G20 של דרום אפריקה, "שליחות 300", וכנס COP30 הקרובה בברזיל בהתמקדות בחשמל ובגישה נקייה לבישול, כולן מספקות תמיכה לשבירת הקיפאון הנוכחי.
סוכנות האנרגיה הבינלאומית הצהירה כי בשנת 2025, בשל גורמים כמו חוב גבוה, עליית עלויות אשראי וירידה במימון פיתוח, ההתקדמות של ייצור חשמל חדש המחובר לרשת צפויה להישאר ללא שינוי. עם זאת, עם יישום מדיניות פנים והעמקת שיתוף הפעולה הבינלאומי במדינות שונות, זה צפוי להאיץ בהדרגה את תהליך החשמול.
